（原标题：芯片是全球化的，这连好意思国也无法调动）

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起原：内容由半导体行业不雅察（ID：icbank）编译自thediplomat，谢谢。

半导体在先进技巧诓骗中领路着至关迫切的作用，包括交通、通讯、医疗保健、东说念主工智能 (AI)，天然还有军事硬件。好意思国半导体产业的增长在一个出东说念主料思的方位找到了催化剂：越南战役时代，好意思国弹药的本色射中率很低。随后，半导体技巧被提高到当代战役和全球买卖的迫切构成部分的地位，突显了其对地缘政事和国度安全的长远影响。

撤出越南战役后，冷战地缘政事竞争的势必性持续极地面鼓励了好意思国半导体的发展。国防高等研究筹商局 (DARPA) 率先是为了应酬苏联的技巧摧残而建筑的，它为硅谷成为改进中心奠定了基础。今天，尽管好意思国方案者不断勤恳保捏技巧主导地位，但他们必须濒临这么一个事实：半导体供应链的全球分散一经调动了围绕这一要津行业的政事动态。中国大陆、中国台湾、韩国和日本等国度和地区崛起成为半导体分娩界限的主要参与者，加重了竞争和地缘政事病笃风景。

尤其是，华盛顿正勤恳弄了了如安在与中国更平庸的安全竞争的配景下准确调理其半导体政策。因此，问题来了：在苏联解体后的三十年里，好意思国对这个全球化产业的作念法是否奏效了？

哈佛大学的史蒂芬·沃尔特、芝加哥大学的约翰·米尔斯海默等众人永恒以来一直以为，好意思国在此时代过于执着于以强劲的表情履行其价值不雅、扩大外洋解放化经济推行，而忽略了新兴大国崛起等一衣带水的地缘政事挑战。

我（指代本文作家Young-sun Park）曾担任韩国中小企业和创业部部长，我的不雅点是，这种病态在半导体行业中了然于目。苏联解体后，好意思国成为天下唯独的大国，为了从简本钱，好意思国将制造业外包给中国等国度。中国和好意思国在经济上互相依存，两国买卖总数从 1980 年的 100 亿好意思元增长到 2023 年的 6000 多亿好意思元。在这种互相依存的鼓励下，中国经济以惊东说念主的速率增长，同期东说念主均收入增长了 25 倍。到 2010 年，中国国内分娩总值 (GDP) 跳跃了日本。

新近兴起的大国竞争中一个要津但时常被冷漠的方面是，在冷战收尾后的几十年里，很多好意思国半导体制造厂将业务退换到中国大陆、中国台湾和韩国等国度或地区。即使是苹果这么的科技巨头也持续依赖这些国度或地区进行芯片分娩，这种对外依赖是好意思国永恒以来对全球化自恃气派的奏凯恶果。

中国在半导体分娩方面的洪志体当前对原土公司的计谋栽培上。据报说念，中国的指标是到 2025 年罢了国内耗尽半导体 70% 的产能在国内分娩，尽管当前 80% 的半导体供应依赖入口。因此，中国淘气补贴原土半导体行业，筹商在未来几年投资约 400 亿好意思元。

这些发展突显了半导体问题可能使中好意思竞争复杂化。中国半导体发展起步逐渐，尽管自 1978 年以来加大了投资力度，但中国半导体行业并未得回彰着进展。但是，自本世纪初以来，跟着中国加入天下买卖组织 (WTO) 并融入全球化经济，中国半导体行业经历了权臣的增长。

2022年8月，拜登政府签署了《芯片与科学法案》——这是一项旨在加强好意思国半导体制造能力并更平庸地促进先进技巧增长的迫切举措。其要津构成部分之一是一项530亿好意思元的投资筹商，重心是通过加多联邦补助来补助半导体行业和提高技巧竞争力。值得征询的是，以该法案为代表的好意思国对半导体的气派是否会灵验吝惜好意思国的核快慰全利益以十分举座定约汇注。尤其值得疑望的是好意思国对中国技巧制裁的灵验性。

我在韩国政府任职的经历深深地影响了我对这个问题的观念。2020 年，韩国和日本经历了一场备受眷注的买卖争端，在此时代，日本政府通过驱散半导体制造中使用的要津材料的出口激发了病笃和争议。那时，我主捏中小企业和创业部每天召开的高层会议，制定应酬这些出口驱散的策略。诚然国内半导体行业率先堕入杂沓词语，但政府和筹商利益筹商者最终通过追求供应商多元化和开发里面技巧奏效壮健了场地。但是，矛盾的是，日本的出口驱散最终却增强了韩国国内的半导体产业。

鉴于这些资历，好意思国需要作念更多职责来从头评估和调理对华制裁。至少，这些陶冶标明，尽管可能很诱东说念主，但对这一要津技巧的各个方面接管激进的竞争表情不会产生理思的恶果，甚而可能避人耳目，代价崇高。

事实上，这似乎是好意思国国度安全护士人杰克·沙利文在2023 年 4 月布鲁金斯学会演讲中所议论的一部分，他在演讲中示意，政府的政策将从“脱钩”转向“去风险”。这一思法是专注于拦截相对高风险技巧的扩散，同期幸免可能挫伤好意思国盟友和伙伴的全面制裁。

不难找到大范围制裁给列国带来经济珍视并恫吓到好意思国同盟关联的例子。韩国等国度等于这种情况，其半导体出口严重依赖中国商场——当前的数据是，半导体出口到好意思国占7%，到中国的占40%。韩国的很多不雅察家——不管是方案圈照旧平淡人人——齐以为，好意思国在2022年头次制定对华出口驱散时，莫得充分议论对其盟友的影响。

比如，韩国媒体提神到，在对好意思国友好的主要半导体开辟分娩国中，韩国经济受到的冲击最大。调侃的是，好意思国本身对华开辟出口仅小幅下跌了 3.1%。日本和荷兰的出口分辨增长了 4.7% 和 150.6%，因为中国企业争相从这些国度计谋性地囤积价钱更高的“传统”开辟（即通用开辟），以霸占好意思国主导的出口驱散预期扩大的先机。比拟之下，韩国半导体开辟的出口——与中国产业的交汇更为平庸，因此稀缺性更低、替代性更强——从 2022 年的 56 亿好意思元下跌到 2023 年的 45 亿好意思元，降幅高达 20%。

灵验的半导体政策就像一项团队通顺。关于以好意思国为首的定约汇注内的国度以及更平庸的解放民主国度来说，迫切的是共同勤恳，同步其在半导体供应链上的国度计谋。如今，韩国等好意思国永恒盟友谨慎历经济停滞，这在很猛进度上是由于该地区与中国的买卖环境一刹恶化。尹锡烈政府的国民力量党 (PPP) 在韩国议会选举中惨败解说了这种恶化的风景。

恶果是，好意思国应该小心均衡国度安全问题与盟友和定约关联的健康。在制定半导体等行业的政策时尤其如斯，这些行业不仅对弘扬经济体不行或缺，况兼具有全球互联性。保捏盟友之间的谐和确保了雄伟的战线应酬日益严峻的地缘政事挑战。好意思国必须勤恳吝惜“半导体主权”，不仅是为了我方的国度安全，亦然为了更平庸的定约汇注。

https://thediplomat.com/2024/05/the-missing-links-in-us-chip-policy/

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